Дорога в совершенство

на основе http://www.infosud.ru/legislation_publication/20110701/253468431.html
Обнаружил ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О Коллегии Уполномоченных прокуроров, внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
никакого заявленого обсуждения не было http://www.zakonoproekt2011.ru/
Но проект лежит http://asozd.duma.gov.ru/arhiv/a_dz.nsf/ByID/7ACFDF5AD1202AFE432571BB005B1878?OpenDocument
Просмотрел начало и конец. Несколько не то.

Во первых, на уровне требований к прокурорам - неплохо было внести требование отсутствия юридической практики по прокурорским, адвокатским, судейским и следовательским должностям не менее 5 лет, и при увольнении с таковой не дисциплинарность причин.
Во вторых - глупо ограничивать полномочия только высшими должностями. Их обычно прячут должностные лица, находящиеся в прямом подчинении. Расследование может проводиться и по фактам действий подчинённых лиц в области полномочий их руководителя.
В целом - так как судьи независимы - их надо проверять всех прокурорами. К председателю ВС многое не добирается. Это не иерархическая структура власти. Хотя бы - любого судью верховного суда.
Но эффективнее - всех судей. Дальше - на региональном уровне также есть иммунитеты, как прямые, так и (в исполнительной власти) обеспеченные не прямым характером обжалования к прокурору либо руководителю СО СК. Всех руководителей логично проверять ими. И депутатов тоже. Региональный уровень может пересматриваться на федеральном в направлении обвинения (в направлении защиты может происходить судебно, это не сложно).

В структуре подчинённости - ошибка. Нельзя им быть в подчинении прокурора. Фактически, они должны иметь статус судьи, выносящего постановление, вступающее в силу через решение верховного органа власти - президента, думу, СФ, и т.д. При этом лучше выделить полномочие приведения в силу так, что решение утверждается 2 органами, в структуру или подчинённость которого осуждаемое лицо не попадает. При расхождении 2 резолюций вводится 3-я от председателя ВС (или КС) РФ - и их большинство определяет силу.

Полезно обеспечить территориальное распределение прокуроров по стране. Более того - полезно внутренне разделить оперативное и следственное полномочие. Оперативное обеспечивается 1 местным и 1 привлечённым в ротационном порядке. Следственное - только привлечённым, также определённым в ротационном порядке. Функция является тайной следствия. Ротация также тайна по собственной региональной таблице (открываемой только при преследовании такого прокурора). В их постановлении все 3 проставляют подписи и особые мнения, без указания функции.

Ну и финансировать их должно на прямую казначейство, через распорядителя. Им даже руководитель не нужен. И сами должны быть подследственны СК и прокуратуре - но с запретом на время выполнения расследования - информация о чём может выставляться в интернете, во избежание намёка на вмешательство.

Примерно так. Только кто это увидит. И тем паче не ко времени уже.

Последние новости